鹽田區(qū)定位為宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新性濱海城區(qū)，但臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐偏慢，港口經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度均需進一步提升。
提案基于鹽田區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，并結(jié)合鹽田區(qū)加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)新目標(biāo)，因地制宜地提出了4點建議。提案得到區(qū)長的高度重視，并委托羅毅副區(qū)長督辦，區(qū)工信局、綜保區(qū)服務(wù)中心積極響應(yīng)，深入調(diào)研，多次溝通，并協(xié)同區(qū)前期辦梅沙海關(guān)做了大量工作，使建議有效落實。
利用綜保區(qū)優(yōu)勢
打造進口商品交易中心
依托港口、綜保區(qū)物流優(yōu)勢，發(fā)揮綜保區(qū)分銷展示功能，加大對進口貿(mào)易公司及跨境電商公司的招商力度，形成產(chǎn)業(yè)群聚。用好用足綜保區(qū)“21條”, 爭取開展汽車平行進口保稅存儲業(yè)務(wù)，出臺便利樣品進出區(qū)、進口食品交易相關(guān)規(guī)定，爭取發(fā)展更多高端保稅業(yè)態(tài)，優(yōu)化通行環(huán)境（人員、貨物）。
提案辦理情況
★出臺樣品進出區(qū)便利化措施方面：2020年6月初，梅沙海關(guān)出臺了《鹽田綜合保稅區(qū)分類監(jiān)管業(yè)務(wù)非保稅貨物出區(qū)監(jiān)管操作指引》，對已申請開展分類監(jiān)管業(yè)務(wù)的區(qū)內(nèi)企業(yè)，申報已結(jié)轉(zhuǎn)至非保稅倉存放的非保稅貨物出區(qū)，企業(yè)可以自行選擇貨運車輛、私家車輛運輸或者行人攜帶。
★爭取開展汽車平行進口保稅存儲業(yè)務(wù)方面：《海關(guān)總署關(guān)于開展汽車平行進口試點保稅倉儲業(yè)務(wù)的通知(署加發(fā)[2016]119號)》明確“開展汽車平行進口保稅倉儲業(yè)務(wù)的范圍為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”。鹽田綜合保稅區(qū)不在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，按照目前的政策，鹽田綜合保稅區(qū)不能開展平行進口汽車保稅倉儲業(yè)務(wù)，可以開展中規(guī)進口汽車的保稅倉儲展示業(yè)務(wù)。我們將積極與深圳海關(guān)及海關(guān)總署溝通協(xié)調(diào)，爭取作為復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗之一，實現(xiàn)在鹽田綜合保稅區(qū)開展平行進口汽車存儲展示業(yè)務(wù)。
將綜保區(qū)與香港零售業(yè)、
中英街消費深度融合
促進綜保區(qū)與沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)聯(lián)動，將鹽田綜保區(qū)打造成為中英街商鋪及香港零售快消業(yè)的倉儲基地。探索中英街及香港購物免自提模式，商品從綜保區(qū)郵寄送達。在大小梅沙、壹海城開保稅新模式示范店，并逐步推廣至全市。既減少稅費成本，也活躍了鹽田港口經(jīng)濟，進一步推進粵港澳大灣區(qū)城市合作。
區(qū)委區(qū)政府高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沙頭角國際旅游消費合作區(qū)，積極加強與深圳海關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，一方面希望提高中英街免稅商品驗放尺度的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也積極探索中英街與綜保區(qū)的深度融合，研究中英街商品展示、綜保區(qū)分撥配送的模式。
目前跨境電商包裹快遞出區(qū)仍需要借助貨運車輛作為運輸工具，通過卡口驗放方式監(jiān)管。通過個人攜帶跨境電商貨物出區(qū)的模式，梅沙海關(guān)正在研究如何在現(xiàn)有的系統(tǒng)上操作實現(xiàn)。
發(fā)展游艇、直升機等保稅租賃項目
推動濱海旅游業(yè)升級
促進游艇高端旅游發(fā)展，推動碼頭建設(shè)，探索發(fā)展海上觀光游，建立游艇展銷中心。力爭納入粵港澳國際游艇旅游自由港范疇，推動建立粵港澳大灣區(qū)游艇“一船多港”自由行模式。
2019年，鹽田區(qū)確立了加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的新定位新目標(biāo)，明確提出了“山海港城”一體化發(fā)展戰(zhàn)略思路，海洋研學(xué)旅游、海上運動、海島旅游等“向海發(fā)展”的旅游新業(yè)態(tài)是未來全城旅游的發(fā)展重點。
下一步，鹽田區(qū)將圍繞以下幾個方面扎實推動濱海旅游業(yè)升級。
一是積極對接市局相關(guān)部門，加快建設(shè)梅沙客運碼頭；二是我區(qū)已制定《鹽田區(qū)關(guān)于建設(shè)國際游艇自由港的可行性方案》，探索與大鵬聯(lián)合打造國際游艇旅游自由港；三是我區(qū)已編制《鹽田區(qū)全域旅游五年發(fā)展規(guī)劃及三年行動計劃(2020-2025)》，將探索發(fā)展海上觀光游、力爭納入粵港澳國際游艇旅游自由港范疇、建立游艇展銷中心、推動建立粵港澳大灣區(qū)游艇“一船多港”自由行模式等內(nèi)容納入規(guī)劃中。四是積極探索發(fā)展游艇、直升機等保稅租賃項目。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2019]3號)中的第17條，“發(fā)展租賃業(yè)態(tài)。對注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實際需要，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管”，區(qū)政府有關(guān)部門將積極探索發(fā)展游艇、直升機等保稅租賃項目，同時加強與梅沙海關(guān)溝通研究具體的細則和流程。
打造港口后方核心商圈
大力提升商業(yè)氛圍
通過明珠立交下沉花園慢行系統(tǒng)，將翡翠島、煙墩山公園、鵬廣達廣場、海格云鏈大樓、海鮮街、鹽田河產(chǎn)業(yè)帶等連接起來，打造港口后方核心商圈，形成貿(mào)易、保稅產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢，建設(shè)集聚辦公、住宅、商業(yè)、酒店、會展、飲食、觀光的復(fù)合型社區(qū)，打造集個人消費、展示分銷2B、2C于一體，業(yè)態(tài)齊全的特色商圈。通過電子圍網(wǎng)替代物理圍網(wǎng)，促進城區(qū)與綜保區(qū)在物流、人流、經(jīng)濟上高度融合。
委員提出在明珠立交下沉花園打造慢行系統(tǒng)，將翡翠島、煙墩山公園、鵬廣達廣場、海格云鏈大樓、海鮮街、鹽田河產(chǎn)業(yè)帶等連接起來的建議。據(jù)了解，區(qū)前期辦目前正在組織鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶的慢行環(huán)境打造詳細規(guī)劃研究，對鹽田墟鎮(zhèn)、明珠立交下沉花園、煙墩山等區(qū)域進行整體規(guī)劃，貫通路網(wǎng)，營造舒適的慢行環(huán)境。目前規(guī)劃研究已取得中期成果，預(yù)計明年取得最終規(guī)劃成果后逐步組織實施。
關(guān)于提升鹽田綜保區(qū)通行便利化程度方面，區(qū)委區(qū)政府一直努力營造鹽田綜保區(qū)良好的營商環(huán)境，在梅沙海關(guān)的積極配合下，采取了針對性的措施簡化通行程序、提高通行效率。一是增設(shè)二號路行政卡口。2019年7月，在深圳海關(guān)和梅沙海關(guān)的支持下，在二號路增設(shè)行政卡口，極大便利了海格物流在內(nèi)的園區(qū)企業(yè)員工日常通行；二是簡化車輛備案手續(xù)。2019年11月底鹽綜保服務(wù)中心與梅沙海關(guān)已出臺簡化園區(qū)行政通道車輛備案手續(xù)的系列措施，經(jīng)過大半年的實施，園區(qū)企業(yè)一致認為新措施的實施切實提高了行政通道通行效率，便利了企業(yè)人員進出和商務(wù)人員的往來。三是力爭實現(xiàn)24小時通關(guān)。區(qū)委區(qū)政府積極推動鹽綜保北閘早日實現(xiàn)24小時通關(guān)，梅沙海關(guān)主動克服自身困難，積極響應(yīng)園區(qū)企業(yè)訴求，在2021年1月1日正式啟動鹽綜保北閘 24小時通關(guān)，極大滿足企業(yè)多樣化業(yè)務(wù)發(fā)展需求。